وترتكز الإصلاحات في أوزبكستان على مبدأ “كلما كانت الرقابة العامة أقوى، أصبحت الدولة أكثر إنسانية وحرية ونزيهة”.

تتجلى أهم علامة على المجتمع المدني في حقيقة أن المواطنين يمارسون السيطرة الكاملة على أنشطة هياكل الدولة. ووفقا للمادة 36 من النسخة الجديدة لدستور أوزبكستان، يحق لمواطنينا المشاركة بشكل مباشر ومن خلال ممثليهم في إدارة شؤون المجتمع والدولة. وتتم هذه المشاركة من خلال الحكم الذاتي، والاستفتاءات، والتشكيل الديمقراطي لهيئات الدولة، فضلاً عن الرقابة العامة على أنشطة هيئات الدولة. ويحدد القانون إجراءات ممارسة الرقابة العامة على أنشطة هيئات الدولة.
من أجل تنظيم وتنظيم العلاقات في مجال الرقابة العامة على أنشطة هيئات ومؤسسات الدولة، تم اعتماد قانون “الرقابة العامة” في 12 أبريل 2018. وبموجب هذا القانون، تتم الرقابة العامة في مثل هذه الأشكال مثل الطعون والطلبات المقدمة إلى هيئات الدولة، والمناقشات العامة، وجلسات الاستماع العامة، والمراقبة العامة، ويتم إجراء الدراسة من قبل هيئات الحكم الذاتي للمواطنين في أشكال مثل الاستماع إلى التقارير والمعلومات من مسؤولي هيئات الدولة.
يجري العمل المستمر في بلدنا لتنفيذ الرقابة العامة وتحسين الإطار التنظيمي الذي يحكم هذا المجال. وبموجب مرسوم رئاسي مؤرخ في 4 ماي 2018، أنشئت شارة “للمساهمة في تنمية المجتمع المدني”؛ وكان المرسوم الصادر عن رئيس أوزبكستان بتاريخ 4 يوليو 2018 “بشأن تدابير تنظيم أنشطة المجالس العامة التابعة لهيئات الدولة” ذا أهمية كبيرة لتسريع العمل في هذا المجال. يحدد هذا القرار إجراءات تنظيم المهام والوظائف والسلطات والأنشطة الرئيسية للمجلس العام ضمن هيئات الدولة، والتي تنص بشكل أساسي على أن المجلس العام يتم إنشاؤه بقرار من رئيس هيئة الدولة، ويؤدي عمله على أساس على أساس طوعي، ومن المفترض أن تمارس عملها على أساس علني، كما تعتبر هيئة استشارية دائمة تكون قراراتها استشارية بطبيعتها.
وكما أشار شوكت ميرزيوييف، “لا توجد أداة أكثر فعالية لتحقيق سيادة الدستور والقانون من الرقابة العامة”. إن الرقابة العامة هي مؤسسة مهمة للديمقراطية وسلطة الشعب؛ فهو يعمل على ضمان حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين من خلال مراقبة أنشطة هيئات الدولة.
في السنوات الأخيرة، تم إيلاء اهتمام خاص في جمهوريتنا لضمان مشاركة المواطنين في إدارة المجتمع والشؤون العامة، وإنشاء آليات فعالة للرقابة العامة على أنشطة السلطة التنفيذية، ومواصلة تعزيز وظائف السلطة العامة. يتحكم. وعلى وجه الخصوص، بمبادرة من رئيس أوزبكستان، تم إنشاء غرفة عامة في عام 2020 من أجل زيادة تعزيز الرقابة العامة وإقامة تعاون وثيق بين الدولة والمجتمع. ولوحظ أن الغرفة العامة يجب أن تدرس بانتظام رأي السكان، وتحدد مهام محددة للوكالات الحكومية لإيجاد الحلول. وتم توضيح أهمية تنفيذ أشكال الرقابة المؤثرة مثل “جلسات الاستماع العامة”، و”المراقبة العامة”، و”الخبرة العامة”، و”المبادرة العامة”.
بموجب مرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان “بشأن تدابير توسيع تمويل المشاريع المشكلة على أساس الرأي العام”، المعتمد في 25 أكتوبر 2022، تم تخصيص 335 مليار سوم إضافية لتنفيذ 364 مشروعًا، وحصل كل منها على أكثر من ألفي صوت في شهري يوليو وسبتمبر 2022.
وفي السنوات الأخيرة من التطور الحديث في جمهوريتنا، تم تحسين نظام الإدارة العامة، وإدخال آليات فعالة للحوار مع الشعب، وزيادة فعالية دور وأنشطة معهد المحلة في إدارة المجتمع. تم إنشاء غرف الاستقبال الافتراضية والعامة لرئيس جمهورية أوزبكستان من أجل ضمان المصالح الإنسانية والمعرفة وحل مشاكل واحتياجات الناس. وأصبحت هذه الهياكل آلية للتحليل المتعمق للمشاكل على أرض الواقع ومعيارا لزيادة مسؤولية أجهزة الدولة والمسؤولين تجاه المجتمع وتقييم أنشطتها.
حتى الآن، تم إدخال أنظمة مثل “الاستقبال عبر الإنترنت” و”الزيارة الافتراضية”، مما يسمح بتحديد سريع واقتصادي للمشاكل على أرض الواقع من أجل تحسين نفقاتها المتعلقة بصيانة جهاز الإدارة العامة، والقضاء على عوامل الفساد والفساد. إنشاء رقابة عامة فعالة على إنفاق الميزانية.
على سبيل المثال، تجدر الإشارة إلى أنه في السنوات الأخيرة تم إنشاء نظام جديد للحوار مع الشعب – أنشطة القاعات الافتراضية الرئاسية وقاعات الاستقبال الشعبية. من بين 9.465.000 طلب تلقاها الاستقبال الافتراضي للرئيس، تم النظر في حوالي 9.379.000 طلب، ويتم حل الباقي أيضًا وفقًا للإجراءات التي يحددها القانون. يمكن أيضًا العثور على نتائج المناقشة العامة على “بوابة المناقشات حول مشاريع القوانين التنظيمية” (regulation.gov.uz)، والتي تظهر بوضوح في المثال. حتى الآن، تم نشر 25384 مشروع قانون تنظيمي على هذه البوابة للمناقشة العامة، منها 25183 تم الانتهاء منها بالفعل.
في السنوات الأخيرة، أصبحت دراسة الرأي العام متاحة للجمهور. تم إطلاق بوابة الموازنة المفتوحة لممارسة الرقابة العامة على نفقات الموازنة المستهدفة. يمكن للمواطنين إرسال رسائل حول انتهاكات تشريعات الموازنة من خلال البوابة، واقتراحات لتحسين عملية الموازنة، مع تلقي معلومات مثل موازنة الدولة، وتنفيذ الموازنة من خلال هذه البوابة. وعلى وجه الخصوص، تم إطلاق مبادرة الموازنة من خلال بوابة معلومات الموازنة المفتوحة، والتي تعقد مرتين سنويًا. بفضل هذه البوابة، يركز المواطنون على حل المشاكل من خلال التصويت المشترك. وفي الموسم الأول (فبراير) 2024، تم دعم 35.575 مبادرة، خصص لها 3.390.5 مليار سوم.
وأدى إنشاء مساءلة السلطات العامة أمام البرلمان والمجالس المحلية، فضلا عن إدخال نظام الحكومة الإلكترونية، إلى زيادة تعزيز الرقابة العامة. نتيجة لذلك، يوجد في بلدنا اليوم بوابة تفاعلية واحدة للخدمات العامة (my.gov.uz)، وبوابة البيانات المفتوحة (data.egov.uz)، وبوابة لمناقشة مشاريع الوثائق التنظيمية (regulation.gov.uz). ) ومجمع أنظمة المعلومات “الترخيص” (license.gov.uz)، ونظام معلومات لأتمتة أنشطة مراكز النافذة الواحدة (birdarcha.uz).
منذ عام 2023، ومن أجل تحسين نظام تحديد وحل المشكلات الاجتماعية بين السكان في جمهوريتنا، تم إنشاء ممارسة الاستماع الشهري للمعلومات من رؤساء الهيئات والمنظمات الحكومية ذات الصلة في مجلس المحلة، وأشكال جديدة من الخدمة العامة تم إدخال الرقابة – مجموعات “مراقبة المحلة” ومؤسسات “المسح” رؤساء المحلة.” كما تم، نيابة عن الرئيس، تحسين نظام “المحلة الرقمية” ومنصة “رقابة الشعب”.
تم إنشاء البوابة الإلكترونية “رأيي” التابعة للغرفة العامة، من أجل توسيع فرص المواطنين في بلادنا للمشاركة في إدارة شؤون المجتمع والدولة، بما يضمن انفتاح أنشطة الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة، لضمان استمرارية وفعالية نظام الإدارة العامة. من خلال هذه البوابة، يمكن للمواطن إرسال مقترحات بشأن التشريعات المتعلقة بالقضايا المهمة ذات الأهمية الحكومية والعامة في شكل نداء جماعي إلكتروني. تم إنشاء البوابة الإلكترونية “رأيي” التابعة للغرفة العامة، من أجل توسيع فرص المواطنين في بلادنا للمشاركة في إدارة شؤون المجتمع والدولة، لضمان انفتاح الأنشطة الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة، لضمان استمرارية وفعالية نظام الإدارة العامة. من خلال هذه البوابة، يمكن للمواطن إرسال مقترحات بشأن التشريعات المتعلقة بالقضايا الهامة ذات الأهمية الحكومية والعامة في شكل نداء جماعي إلكتروني “Meningfikrim.uz” (رأيي). وقد تم حتى الآن تلقي أكثر من 6670 نداءً جماعيًا وحوالي 30 ألف تعليق عبر البوابة.
في السنوات الأخيرة، مُنحت الأحزاب السياسية، التي تعتبر واحدة من الجهات الفاعلة الرئيسية في المجتمع المدني في بلدنا، ليس فقط فرصًا كبيرة للمشاركة الحرة في الانتخابات، ولكن أيضًا السيطرة على السلطة التنفيذية. للأحزاب السياسية أيضًا الحق في ممارسة الرقابة العامة على أساس مصالح الجمهور وناخبيهم. أثناء العمليات الانتخابية، يتألف المراقبون المحليون في مراكز الاقتراع من ممثلي الأحزاب السياسية وهيئات الحكم الذاتي للمواطنين.
كما أن دور وسائل الإعلام في تطوير الانفتاح والشفافية في مجتمعنا، وفرض الرقابة العامة على أنشطة الهيئات الحكومية ومسؤوليها، ودراسة الطعون القانونية المقدمة من المواطنين وحلها، لا مثيل له أيضًا. وعلى وجه الخصوص، ارتفع عدد وسائل الإعلام المسجلة في الفترة 2016-2023 بنسبة 41%، أي أنه في عام 2016 بلغ عددها 1614، وبحلول عام 2023 وصل إلى 2140. كما تجاوز عدد مستخدمي الإنترنت عبر الهاتف المحمول 33 مليونًا.
كما يتبين مما سبق، فإن الغرض الرئيسي من الرقابة العامة هو ضمان احترام الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين، وضمان الشرعية في أنشطة هيئات الدولة والمسؤولين، وحماية مصالح المجتمع.
حددت استراتيجية أوزبكستان 2030، التي تم تطويرها بناءً على نتائج المناقشات العامة من أجل إنشاء دولة عادلة وحديثة تخدم الشعب، المهام ذات الأولوية مثل: تهيئة الظروف اللازمة للمشاركة العامة في أنشطة المجالس المحلية، وإشراك المجتمع المدني على نطاق واسع. مؤسسات المجتمع والرقمنة التدريجية لأنشطتها، وإرساء ممارسة تقييم أنشطة رؤساء هيئات الدولة ونوابهم بناء على الرأي العام، وتكثيف مواصلة العمل لتكوين موقف لا مثيل له تجاه الفساد في المجتمع.
نتيجة للرقابة العامة، تتم دراسة أنشطة هيئات الدولة في البلاد بشكل موضوعي، وتحديد أوجه القصور فيها، ومنع الانتهاكات المختلفة للتشريعات، وضمان المشاركة العامة في تنفيذ القوانين وإعدادها، وتهيئة ظروف أوسع للرقابة العامة. الحل الفوري لمختلف المشاكل في المجتمع وإرادة السكان، وينبغي إيلاء اهتمام خاص لحقيقة أن الرقابة العامة لا تعني فقط السيطرة على جودة العمل المنجز، ولكن أيضا استغلال الفرص، فضلا عن المشاركة في تطورهم.
في الختام، أود أن أشير إلى أنه في جمهوريتنا، تم منح الوضع الدستوري سيطرة الدولة العامة. في أوزبكستان الجديدة، توفر مشاركة المواطنين في إدارة شؤون المجتمع والدولة، بما في ذلك تطوير وتحسين الرقابة العامة على أنشطة هيئات الدولة، فرصًا كبيرة لتكوين المجتمع المدني وتعزيزه بشكل كامل. في بلادنا. فإذا كانت الرقابة العامة في البلاد قوية، أصبحت الدولة أكثر إنسانية وحرية وعدالة.

راسولوفا، مرشحة للعلوم التاريخية، أستاذ مشارك بجامعة السلامة العامة بجمهورية أوزبكستان