تهدف الإصلاحات الجديدة في النظام القضائي والقانوني في أوزبكستان إلى تحقيق نتائج عملية
خاتموف رستم-رئيس أكاديمية وزارة الشؤون الداخلية لجمهورية أوزبكستان، دكتور في الفلسفة في علوم القانون (دكتوراه)، أستاذ مشارك، عقيد
الهدف الرئيسي لسياسة الدولة في المجال الجنائي في أوزبكستان هو تحرير العقوبة ونظام تنفيذها. وعلى هذا الأساس تم تحديد عدد من الأهداف الاستراتيجية. بخاصة:
أولاً، تم تحديد الجريمة وتحسين وتحرير التشريعات الجنائية والإجرائية الجنائية، وإلغاء تجريم الأفعال الإجرامية المحددة، وإضفاء الطابع الإنساني على العقوبات الجنائية وإجراءات تنفيذها كأحد الاتجاهات ذات الأولوية لتحسين نظام بناء الدولة والمجتمع في استراتيجية عمل جمهورية أوزبكستان في الفترة 2017-2021.
ثانيًا، تم اعتماد قرار رئيس جمهورية أوزبكستان “بشأن مفهوم تحسين التشريعات الجنائية والإجرائية الجنائية” في 14 مايو 2018.
وكان يهدف إلى تحسين نظام المسؤولية الجنائية والعقاب، ولا سيما القضاء على أشكال وأنواع العقوبات التي لا تلبي المتطلبات الحديثة، ومنع الجرائم.
تم تحديد مهمة إدخال أنواع العقوبات وغيرها من التدابير القانونية، وتبسيط العقوبة أو توسيع القواعد التي تنظم شروط المسؤولية الجنائية أو إعفاء الشخص من المسؤولية.
ثالثا، تم تحديد تنفيذ آليات جديدة نوعيا لضمان المراعاة غير المشروطة لحقوق السجناء، واحترام شرفهم وكرامتهم، والمهام ذات الأولوية مثل مواصلة توسيع نطاق حقوق المدانين وفقا للمعايير الدولية المعترف بها عموما في مرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان بتاريخ 7 نوفمبر 2018 “بشأن التدابير الرامية إلى تحسين التشريعات الجنائية والتنفيذية بشكل جذري”.
رابعاً، تمت الإشارة إلى ضرورة ضمان العمل والضمان الاجتماعي وغيرها من الحقوق المعترف بها دولياً للمحكوم عليهم والأشخاص الذين قضوا عقوبتهم، وإدخال آليات فعالة لمساعدتهم على التكيف الاجتماعي وإعادة دمجهم في المجتمع، وإدخال مبدأ الإنسانية على نطاق واسع في النظام الجنائي كشرط أساسي وضروري لتطوير مبادئ الأولوية للقانون في استراتيجية تنمية أوزبكستان الجديدة في الفترة 2022-2026؛
خامسا، تم تعزيز مهمة الحد من ممارسة السجن من 30% إلى 20% كمعيار رئيسي لإصلاح النظام القضائي في استراتيجية “أوزبكستان – 2030”.
سادساً، تم اعتماد النسخة الجديدة من دستور جمهورية أوزبكستان بموجب الاستفتاء الذي جرى في 30 أبريل/نيسان 2023، والذي يضمن حقوق الإنسان وحرياته على أساس المعايير المعترف بها عالمياً للقانون الدولي، فضلاً عن حظر عقوبة الإعدام.
وفي الوقت نفسه، تم إصدار 3 قوانين ومرسومين و7 قرارات لرئيس جمهورية أوزبكستان، وأكثر من 20 قرارًا ومرسومًا حكوميًا، وأكثر من 15 وثيقة قانونية تنظيمية بين الإدارات والإدارات تهدف إلى زيادة تحسين نظام تنفيذ العقوبات على الأشخاص المدانين بالانتهاكات. وتم قبول تنفيذ هذه الأهداف الاستراتيجية.
ونتيجة لذلك، تم توسيع نطاق الحقوق والمصالح القانونية للسجناء وجعلها متوافقة مع المعايير الدولية.
ومن الجدير بالذكر أنه بمبادرة من الرئيس شوكت ميرزيوييف، وصل العمل على ضمان حقوق وحريات السجناء الذين يقضون عقوبات في المؤسسات العقابية إلى مستوى جديد تمامًا.
وعلى وجه الخصوص، بناءً على مرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان المؤرخ 2 أبريل 2021، “بشأن التدابير التنظيمية الإضافية لمواصلة تحسين أنشطة هيئات الشؤون الداخلية في مجال ضمان السلامة العامة ومكافحة الجريمة”، ما يلي: كان مصمما:
زيادة فعالية العمل التربوي في مجال التصحيح الأخلاقي من أجل منع تكرار الجريمة، وتحسين نظام تنفيذ العقوبة، وضمان حماية حقوق السجناء وحرياتهم ومصالحهم القانونية؛
لضمان الأهمية ذات الأولوية لشرف وكرامة السجناء، لإدخال آليات قانونية شفافة وأكثر فعالية للتعليم الأخلاقي والتدريب على العمل من أجل التكيف الاجتماعي للمدانين مع المجتمع في المستقبل؛
– إجراء تحسين جذري للتشريعات الجنائية التنفيذية، مع مراعاة المعايير الدولية الحديثة والخبرة الأجنبية المتقدمة؛
– ضمان الانضباط الصارم والشرعية في المؤسسات العقابية ومراكز الاحتجاز التحقيقية، ومنع الفساد، وأتمتة عمليات مراقبة حالة السجناء بشكل كامل؛
إتاحة الفرصة لشراء المواد بالطريقة المقررة من قبل السجناء في المؤسسات العقابية، وأقاربهم أيضاً، من خلال المتاجر الإلكترونية القائمة على آليات السوق الحرة؛
للحفاظ على قاعدة البيانات الإلكترونية للمعلومات حول سلوك وشخصية كل سجين ورقمنة عملية توزيع السجناء بشكل كامل من أجل تحديد أساليب إعادة تثقيف السجناء بشكل صحيح ومنعهم من ارتكاب الجريمة.
وقد تم تحقيق عدد من النتائج العملية نتيجة للإصلاحات الشاملة التي تم تنفيذها في مجال العقوبة الجنائية.
خصوصًا:
أولاً، تمت إزالة القيود المفروضة على زيارات السجناء الأحداث مع والديهم، وأعطيت السجينات الحق في زيارة أطفالهن في دور الأيتام بشكل غير محدود.
ثانياً، تم إيلاء اهتمام خاص لتعليم وتدريب السجناء مهنياً، وتم إطلاق نشاط مدارس “المعلم المتدرب” في المؤسسات العقابية.
وفي الواقع، هناك 6 مدارس للتعليم العام و4 مراكز مهنية تعمل في المؤسسات العقابية في الوقت الحاضر. ويتم تدريب أكثر من 2000 محكوم في مثل هذه المدارس، ويتم تدريب أكثر من 5000 في المراكز المهنية على الخياطة والنجارة وصناعة الأثاث وكهرباء السيارات والكهرباء والحدادة وغيرها من المهن، ويتم منحهم شهادات في 16 تخصصًا إجمالاً.
ثالثًا، وفقًا لقانون “التعليم” تم منح الحق في التعليم عن بعد للسجناء في المؤسسات العقابية.
ومنذ ذلك الحين تحقق حلم السجناء الراغبين في الحصول على التعليم العالي. تم قبول 25 سجيناً في مؤسسات التعليم العالي الوطنية المرموقة، وكذلك فروع مؤسسات التعليم العالي الدولية في بلادنا عام 2021-2023.
رابعا، تم الاهتمام بالرعاية الاجتماعية للسجناء، وتم ضمان حقهم في المعاش التقاعدي (اعتبارا من 1 يناير 2024، تم منح المعاش التقاعدي لـ 676 سجينا)، وتم تحديد عدم خصم التأمين الاجتماعي من الأجور، كما تضاعف عدد المكالمات الهاتفية والزيارات واللقاءات للسجناء تقريبا.
خامساً: في اتجاه توسيع الحقوق السياسية للسجناء، يتم تنفيذ متطلبات العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، فضلاً عن التجارب الإيجابية لكل من فرنسا وألمانيا وهولندا والمملكة المتحدة وألمانيا وتركيا. في التشريعات الوطنية، وأُعطي حق التصويت لأول مرة للسجناء الذين يقضون عقوبات لارتكابهم جرائم ذات مخاطر اجتماعية منخفضة وجرائم أقل خطورة.
وعلى هذا الأساس، مارس 3619 سجيناً في الانتخابات البرلمانية 2019، و8203 سجيناً في الانتخابات الرئاسية 2021، و9738 سجيناً في استفتاء 2023، حقهم السياسي في التصويت.
سادسا، إجراءات زيارة ممثل المجلس الأعلى لجمهورية أوزبكستان لحقوق الإنسان (أمين المظالم)، والسلك الدبلوماسي، وممثلي المنظمات غير الحكومية الدولية والجمهورية والمحلية غير الربحية، ووسائل الإعلام الأجنبية والمحلية إلى تم إنشاء السجون.
سابعا، بموجب مرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان “بشأن استراتيجية تنمية أوزبكستان الجديدة للأعوام 2022-2026″، تم إدخال نظام تقديم “حزمة الدعم الاجتماعي والمادي الأولي” لمساعدة المواطنين الذين قضوا عقوباتهم حتى العثور على مكانهم في المجتمع في المستقبل.
ثامناً، من أجل السماح ودعم المدانين الذين أدركوا خطأ أفعالهم وتابوا بصدق واختاروا طريق الشفاء بكل إصرار، تم وضع آلية “العفو” من قبل رئيس دولتنا والذي يعتبر نموذجاً واضحاً للعفو وكرامة أمتنا.
وعلى وجه الخصوص، في الفترة 2017-2024، تم العفو عن ما مجموعه 7128 مدانًا بموجب المراسيم ذات الصلة الصادرة عن رئيس جمهورية أوزبكستان، منهم 219 مواطنًا أجنبيًا و377 امرأة.
تاسعا، وفقا للقرار الحكومي الصادر بهذا الشأن، هناك معلومات معينة في السجون لا يمكن الإفصاح عنها حتى الآن، ومنها:
عدد الأشخاص المحتجزين في المؤسسات العقابية ومراكز الاحتجاز التحقيقي؛
عدد المؤسسات العقابية ومراكز الاحتجاز التحقيقي ومواقعها؛
الأنشطة الإنتاجية للمؤسسات العقابية، والسلع التي تنتجها وفقًا للتسميات ويتم التعبير عنها بالمال؛
وعدد الوفيات بين الأشخاص المحتجزين في المؤسسات العقابية ومراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة؛
وتم الكشف عن معلومات عن عدد السجناء المحتجزين في المؤسسات العقابية والذين يتعرضون لتدابير طبية قسرية.
ومن المسلم به أنه، بالإضافة إلى قواعد القانون الدولي، تم أخذ الولايات المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي والاتحاد الروسي ومولدوفا وكازاخستان وبيلاروسيا وجمهورية قيرغيزستان وعدد من التجارب الإيجابية للبلدان الأخرى في الاعتبار في تحسين القانون الجنائي وآليات تطبيقه العملي، وكذلك في توسيع الحقوق والحريات الأساسية للسجناء.
وبالإضافة إلى ذلك، تم إدخال أحكام القواعد القانونية الدولية المتعلقة بنظام تنفيذ العقوبة في القانون الجنائي. وعلى وجه الخصوص، تم تطبيق “القواعد القياسية الدنيا للتعامل مع السجناء” (قواعد نيلسون مانديلا)، التي اعتمدها قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة في 17 ديسمبر 2015، على القانون الجنائي لجمهورية أوزبكستان.
ومن ثم، تم ضمان احترام كرامة السجناء، وتحسين الآليات الرامية إلى منع استخدام التعذيب والمعاملة القاسية. بالإضافة إلى:
تم تمكين حق السجناء في الحصول على المساعدة النفسية؛
سُمح للسجناء الذين يحتاجون إلى رعاية طبية بالإيداع في المؤسسات الإقليمية التابعة لوزارة الصحة؛
أُتيحت للسجناء الذين يعانون من مرض خطير فرصة التحدث عبر الهاتف ومقابلة أقاربهم المقربين بناءً على إذن الطبيب.
وفي الوقت نفسه، تم إلغاء تطبيق العقوبة التأديبية نهائياً على الاضطراب في حالة اضطراب حالته النفسية.
استنادا إلى الحقائق المذكورة أعلاه، وكذلك على أساس قواعد القانون الدولي والتجارب الإيجابية للدول الأجنبية، فمن المناسب تنفيذ المقترحات والتوصيات التالية في ممارسة إنفاذ القانون من أجل تحسين القانون الجنائي جمهورية أوزبكستان:
مزيد من التوسع في الحقوق الأساسية للسجناء، ولا سيما استخدام أدوات الكمبيوتر المتصلة بالإنترنت (الكتب التعليمية والفنية والإلكترونية والمنشورات والمواد التعليمية والتصميمات الجرافيكية) المرتبطة بشبكة المعلومات العالمية في غرف مجهزة خصيصًا، وإدخال إجراء مبسط لاستخدام خدمات الدولة الإلكترونية، بما في ذلك خدمات كاتب العدل؛
تعليم المدانين واكتساب المهنة وإشراكهم على نطاق واسع في العمل المفيد ؛
رفع الوعي والثقافة القانونية، والآراء الأيديولوجية للسجناء، وتحديد التدابير المنهجية التي تهدف إلى تكوين حصانة من عدم التسامح مع الانتهاكات التي يتعرضون لها؛
تحديد الاتجاهات المقبولة للإعفاء من العقوبة في التشريع؛
تنفيذ الأشكال الحديثة للتكيف الاجتماعي وإعادة الإدماج الاجتماعي للسجناء بناءً على تحليل معايير القانون الدولي وأفضل الممارسات في البلدان الأجنبية.
وفي الوقت نفسه، فإن المزيد من تحرير الجرائم والقانون الجنائي، وخاصة من خلال توسيع الأحكام غير الاحتجازية للأحداث والنساء وكبار السن والسجناء من ذوي الإعاقة، هو أفضل وسيلة لتحسين النظام الوطني الأكثر فعالية لمكافحة الجريمة اليوم.
باختصار، إن تحسين ممارسات إنفاذ القانون والتشريعات في الجهاز التنفيذي القضائي، والمواصلة المستمرة للإصلاحات الجارية، تهدف إلى بناء دولة قانونية ديمقراطية ومجتمع مدني عادل في بلادنا، وتعزيز ضمانات حماية حقوق الإنسان، وضمان سيادة القانون. القانون في المجتمع.
اترك تعليقاً